Een kleine knipoog naar de Griekse mythologie, de zus en echtgenote van de machtige Zeus. Godin van het huwelijk en de vruchtbaarheid, maar ook iemand die het kon laten donderen. Maar goed deze HERA gaat over hele andere zaken.
Het is het antwoord van de Europese Commissie op de corona-uitbraak. Eigenlijk het antwoord op alles wat niet goed ging; van het ontwikkelen van de vaccins met geld uit Brussel, de inkoop, de mondmaskers en de uiteenlopende maatregelen die de lidstaten namen. HERA moet in de toekomst zorgen voor vaccins, als er een nieuwe pandemie uitbreekt. Maar ook toezien op de productie van die nieuwe geneesmiddelen; de verdeling ervan over de lidstaten. En vooral in de eerste fase bij een uitbraak voldoende beschermingsmiddelen als mondkapjes, handschoenen en maskers voorradig hebben; uitzonderlijke bevoegdheden dus.
Het is
een idee van de voorzitter zelf. Ursula von der Leyen, zelf arts, kondigde het met trots aan tijdens de Europese Troonrede (State of the Union) dit jaar.
Wat is er aan de hand?
Het gaat over de macht die het nieuwe instituut krijgt. Volgens het Europese verdrag (Lissabon) is gezondheidszorg geen terrein waar de Europese Unie iets over te zeggen heeft. Het is een beetje coördineren, elkaar helpen als het nodig is, maar verder moeten de landen hun boontjes nationaal doppen. Maar de pandemie zorgt voor nieuwe plannen en nieuwe discussies over wat wel en wat niet Europees gedaan moet worden.
Zo is er een discussie over het EU-agentschap dat we vooral kennen van de
kaarten met de kleurtjes, waarop staat hoe het gesteld is met de coronabesmettingen in een land;
ECDC oftewel het Europees Centrum voor ziektepreventie en bestrijding. Dat in Stockholm gevestigde agentschap krijgt
meer macht.
Dat zorgt voor enthousiaste reacties bij de Europese Commissie. “Een stap op weg naar een sterkere Europese gezondheidsunie”, wordt het genoemd. De
Sloveense minister Janez Poklukar die momenteel voorzitter is zegt dat de “pandemie heeft laten zien dat we behoefte hebben aan meer coördinatie, waarbij een sterker mandaat voor het ECDC een stap in de goede richting is.”
En zo is de redenering het ECDC is slechts een klein stukje van de puzzel. Je hebt ook regels nodig voor een nieuwe pandemie, waarbij een Europese autoriteit de touwtjes stevig in handen kan nemen.
Dat is dus meer macht naar Brussel?
Ja en dus ging dat
niet ongemerkt voorbij in Brussel. Nederland en een aantal andere landen moeten er niet aan denken dat HERA tijdens een pandemie het opeens voor het zeggen gaat krijgen. Landen hebben dan niks meer te zeggen over waar ze medicijnen kopen, waar de grondstoffen vandaan worden gehaald. Het is de Europese Unie die rechtstreeks met fabrikanten onderhandeld, en die de regels gaat bepalen. Dat doen ze overigens wel nadat de ministers in de Raad daar toestemming voor hebben gegeven.
De Europese Commissie werpt tegen dat het uiteindelijk de EU-leiders zijn die beslissen of ze wel of niet akkoord gaan, maar dat je wel bevoegdheden nodig hebt, omdat het anders het zoveelste tandeloze instrument wordt van aanbevelingen die je makkelijk naast je neer kan leggen.
En Nederland?
Samenwerken vindt premier Rutte een goed idee. Hij wil ook tijdens elke ontmoeting, die hij heeft met andere EU-landen, de stand van zaken bespreken. “Goed op elkaar afstemmen”, noemt hij het. Maar aan bijvoorbeeld een extra top over de nieuwe Omikron-variant had hij geen behoefte. “Nederland heeft dat succesvol voorkomen”, klonk het deze week in Brussel.
Daarvoor werd een diplomatiek handigheidje uit de kast gehaald. De leiders spreken bijna nooit in detail over een onderwerp. De discussies worden goed voorbereid. Het is niet zo dat ze bij het kruisje moeten tekenen, maar de details worden door de ministers en de ambtenaren uit de landen doorgenomen en daarna wordt het debat op hoofdlijnen door de leiders gevoerd.
Komende week vergaderen dus de ministers van volksgezondheid, met namens Nederland Hugo de Jonge, over de kwestie en daarna dus pas de leiders. Tot teleurstelling overigens van de voorzitter van de Europese Raad de Belg Charles Michel. Hij had al opgeroepen tot een extra Europese Top. Zo zouden de EU-landen hun aanpak op elkaar kunnen afstemmen.
En hoe ze in Brussel een politieke nederlaag omschrijven? “Na een grondige evaluatie en consultatie ziet hij daarvan af.”